专家:春节调休不如再加2天假

10月25日，2024年放假安排出炉。春节连休8天，但除夕没有纳入假日安排引发热议。

为何除夕当天不放假，而是鼓励各单位结合带薪假让职工休息?企业会给员工放假吗?

中国人民大学休闲经济研究中心主任、长江经济带研究院高级研究员王琪延在《有识》栏目表示，鼓励单位安排职工在除夕休带薪年假，是把休假的权利交给企业的老板和员工来协商，让企业和个人去弹性处理，做到根据企业和员工自身实际情况决定是否休假。

但王琪延同时指出，除夕这天即使上班，员工的工作效率也不高，因为心思也不在工作上。其实最好解决方式是在春节增加两天的休假时间，这样就解决了调休的问题，而且依照中国的劳动生产率是完全可以承受的。

王琪延表示，加上周末、带薪休假以及法定节假日，中国一年总的休假时间在140天左右。处于全世界最低的第三梯队中。按照中国劳动生产率来讲，还可以增加20天左右的休假时间。

以下为文字实录：

1、 如何看待此次除夕不放假，而是鼓励各单位结合带薪年休假等制度落实，安排职工在除夕休息?

王琪延：目前春节法定节假日是三天，此次充分考虑了节前节后的工作与休闲的关系，通过前借后挪安排出8天春节假期，体现了进步和人性化。两头都是工作 6 天而非 7 天以上，防止了连续工作 7 天以上的工作疲劳。

尽管除夕当天名义上不放假，但鼓励单位安排职工在除夕休带薪年。从改革方案上来讲，通过落实带薪休假，把权利下放给企业和员工，让他们去协商。在不影响企业正常运行的前提下，做出一个合理的安排，让大家得到充分的休息。

目前交通部已印发通知，明确2月9日(除夕)当天高速不收费，这也是为多放一天假而创造有利机会。

2、 为何除夕不是法定节假日?

王琪延：对中国老百姓来讲，大年初一是春节里最重要的一天。同时，中国的传统春节也一直有“破五”的说法，一般要过了初五才出门上班，开市，恢复年前的正常生活。

两者都要满足，且在春节法定节假日是3天，除夕不放假，是为了让大家在3天法定节假日里能连续休初一、初二、初三。同时通过前借后挪的方式安排出7、8天的春节假期。

过去由各单位自行掌握休假的时候，一般的做法也是除夕名义上不放假，但实际执行时，除夕当天是只上上午半天班。

3、 企业给员工除夕放假的可能性高吗?

王琪延：这需要企业老板和员工来协商。在我看来，除夕这天即使上班，其实工作效率也不高，心思也不在工作上。

从本质上讲，我也是反对调休的，毕竟这会带来两头工作时间的延长，让大家过于疲劳。那么其实最好解决方式是在春节增加两天的休假时间，这样就解决了调休的问题。而且依照我国的劳动生产率是完全可以承受的。

有人可能担心增加假期会影响劳动生产，从而影响GDP增长，但实际上增加了假期，消费也会增加，消费对GDP的贡献也很大。

4、 包含法定节假日、周末、带薪休假情况，中国总的休假时长在世界上处于什么位置?为何大部分人觉得假期压根不够，最大的问题是因为调休吗?

王琪延：中国法定节假日时间11天，处于中等偏上。中国的劳动生产率在全世界当中不是最差的，应该是在中等水平。但是中国老百姓总体休假时间，处于全世界最低的第三梯队中。

全世界有三个梯队，第一梯队就是以英国为代表的欧洲国家，他们的休假时常比较长，一般一年达到 160 天左右。而中国加上周末、带薪休假以及节假日，则在 140 天左右。也就是说还有潜力可挖。

第二梯队是以美国为代表的一些国家，他们的休假时间能在 150 天左右。

而中国是在第三梯队，按照劳动生产率来讲，还可以增加 20 天左右的休假时间，所以为什么我一再提倡“做四休三”。我们可以先实行两天半假期，最终达到做四休三的节假日的安排。

增加假期天数的同时，需要落实好带薪休假。我国企业的带薪休假天数是5-15天，低于一些国家20天、甚至1个月的数量。并且，不少企业连这5-15天的假期还落实不了，这也使得大家的获得感不强。如果15天的带薪休假可以自由配置，员工和老板之间就可以协商，根据实际企业的加工订货等需求来定，如果春节后也不忙，员工就可以休息。如果春节期间需要加班，员工也能够理解。

如果带薪休假能够更好落实，各种所谓的假期高铁买不到票、景区爆满等方面供需矛盾都可以解决了。