中国第一无人岛2868万元成交 如何成为无人岛的岛主?

继一拍流拍后，今天，中国第一无人岛—象山县旦门山岛在二次法拍中以2868万元成功出让，买受人是一名神秘的自然人。

上月下旬，奇闻事件报道了旦门山岛被法院挂牌拍卖，起因是拥有该岛使用权的“黄岛主”因陷入债务纠纷成为失信被执行人，相关债权方提出诉讼后申请强制拍卖。该岛评估价3977.19万元，起拍价2785万元，一拍的情况是0人报名，0人出价，流拍了。

没过几天，宁波市中级人民法院发布了二拍公告。二拍起拍价为2228万元，竞拍周期仍为一天，即6月15日上午10时到6月16日上午10时。

二拍共有五家投资人报名。今天上午8时26分，奇闻事件记者打开淘宝法拍页面，发现已有一家投资人出价，此时离竞拍周期截至时间仅剩一个半多小时。接下来共有四家投资人以10万元的加价幅度轮番出价。到上午10时以后，竞价仍在继续，因根据拍卖规则和流程，在拍卖活动结束前，每最后五分钟如果有竞买人出价，将自动延迟五分钟。

到上午11时08分49秒，竞买号为B6915的投资人把价格增加到2868万元，5分钟后，再无人出价。记者发现，此时四家竞拍投资人经过了55轮出价(47次延时出价)，最终B6915号投资人竞拍成功。这个2868万元的竞拍价高出一拍起拍价83万元，高出二拍起拍价640万元，但仍低于评估价1000万多元。

随后，记者在法拍页面通过公开的“竞价结果确认书”看到，竞拍胜出成为旦门山岛新“岛主”的是一名叫做李国柱的自然人。他将获得象山县东陈乡旦门山岛无居民海岛使用权、海域使用权(到2061年)以及岛上现存建筑和相关配套。

“上午我们也在关注着竞拍过程。”申请法院强制拍卖的原告方、工行宁波江北支行相关人士告诉奇闻事件记者，这个结果说明旦门山岛的接续开发对一些投资人还是挺有吸引力的。此事的有关后续进展，奇闻事件将持续保持关注。

如何成为无人岛的“岛主”?

2003年出台的《无居民海岛保护与利用管理规定》中对此做了明确规定。

单位和个人利用无居民海岛，应当向县级以上海洋行政主管部门提出申请，并提交包括个人资信证明、海岛利用方案、利用海岛的保护方案、无居民海岛利用申请书等在内的申请材料。

值得注意的是，从所有权来看，无居民海岛属于国家所有，国务院代表国家行使无居民海岛所有权，个人或机构可以申请的只是使用权，而无居民海岛利用期限最长不得超过50年。

“需要纠正一个概念，不存在所谓的‘岛主’。”上海瀛泰(临港新片区)律师事务所主任翁冠星告诉时代周报记者，“除了土地和岛屿都是国家的以外，‘岛主’是不可以住在岛上的。因为根据定义，无居民海岛，是指在我国管辖海域内不作为常住户口居住地的岛屿、岩礁和低潮高地等。一旦岛主住在岛上，就不是‘无人岛’了。目前只有开发权人，但是权利非常有限。”

“守岛”或许比“买岛”更难

数据显示，截至2020年，我国总计有11000多个海岛，无居民海岛约占全部海岛个数的96%。

不过，虽允许个人开发已近20年，但截至目前，无人岛开发在国内尚属起步阶段。时代周报记者从业内人士处获悉，由于开发成本高、收益难，目前开发成功的无人岛极少。

经过层层程序和审批好不容易成为“岛主”，“守岛”或许比“买岛”更难。

广东试水无人岛使用权市场化出让

2019年5月10日，广东省自然资源厅印发的《无居民海岛使用权市场化出让办法》(下称《办法》)正式施行。

这意味着，纳入出让的无居民海岛，只要是出价合理，符合法律法规的各项规定，你也可以当岛主啦!

该《办法》由广东省自然资源厅印发，适用于在广东省政府审批权限内，以招标、拍卖或挂牌方式出让(以下统称市场化出让)无居民海岛使用权的活动。作为国内率先推动无居民海岛市场化出让的地区，这一《办法》的实施，为广东无居民海岛的经营性利用打开了一条通道。